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第三千零九十三章 南汉国的体制（第2页）

“至于应急部，主要负责应急预案、规划，指导各地应对突发事件的能力，比如一旦发生沉船事故，或是发生巨大的水灾、涝灾、蝗灾，库房塌陷等，应急部需要第一时间派出人员前往处置……”

李原名听着刘惟谦的介绍，有些神往：“听起来还真是不错，但是，若是遇到部长不能决断的事，或是部长执意要推行某件事，该怎么办，谁最终拿主意，总理吗？可若是总理的决策不对，谁来否决？”

刘惟谦拍手：“是啊，总理也不是完人，他也可能有错，内部也一样会出现意见不统一的时候，到底如何决策相对符合实际，是个难题。南汉国采取的是三七制。”

“也就是说，三位副总理反对、七位部长联名反对，则总理决策无效，可以驳回修改。可这里面还有个总理有先见之明，超前部署，其他人可能无法理解与支持的问题，所以，总理拥有召开集议，说明理由，争取其他副总理、部长支持的权力。”

李原名追问：“若集议依旧驳回总理的决策呢？”

总理的权力不彻底，那就很容易陷入推诿扯皮，反而会降低政务效率。

比如拨款这事，你财政部咬住不给钱，其他部门也认为这笔钱不应该花，但总理认定了是合理支出，那该怎么办。

要知道顾正臣这种人，他在很多时候，投入是超前的，也是存在着巨大冒险性的。

比如大远航，这本身就是一次冒险，当时谁也不知道会不会有土豆、番薯，不知道是否存在美洲，但顾正臣需要朝廷投入巨大，制造蒸汽机宝船、大福船，并提供大量的财政去支持远航。

这事若是公开在朝堂，必会引起轩然大波，甚至是反对浪潮。

所以，皇帝也好，顾正臣也罢，都隐藏了真正的目的，真正引爆金陵的，那还是秦国使臣传出来的，在那之前，世人压根不知道船队去了何处……

刘惟谦捧着茶碗，轻松地说：“若是总理的决策依旧被驳回，可以请求动用一票否决权，否决驳回，强制执行。”

李原名眨眼：“一票否决权，请求，请求谁？”

刘惟谦平静地说：“是谁，我也不知道，反正制度是这么规定的，当然，总理的一票否决权，一年只有三次，而且总理、副总理、部长，任期一律六年，六年之后，由专门的稽查、考课人员，进行四大类指标，二十八类小指标评价……”

李原名没想到，南汉国建立还没多久，各项制度却一下子立了起来，不仅机构设置了，部门设置了，还重构了权力运作的方式。

国务公署、部门加各级衙门，打通了自上而下的权力通道。

当然，在国务公署之上，还有一个刘惟谦没有说的关键人物，那就是真正控制南汉国的无冕之王——顾正臣！

也就是说，顾正臣掌握着一票否决权，也掌握着总理、副总理的任免权。

当然，目前还不是顾正臣说了算，确切地说，应该是黄时雪说了算。

但不管怎么说，南汉国的制度搭建的速度之快，之完备，令人震惊。

仔细分析，也能找到原因，归结下来就八个字：

预谋已久，破而后立。

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